工业企业不加限制排放才是雾霾的根源

大的火电厂企业每天烧煤上万吨，一个烤肉店每天用木炭几十斤，二者污染物的排放量和影响完全不同，在环保执法力量有限的情况下，面对雾霾“红警”袭来，必须把力量用在真正重要的方面。

像下面这张图就用力方向明显不对，不禁让人感慨，面对长江决口，封堵门口的小溪流有什么用？

▲廊坊市环保局威武霸气！

一、污染物总量的尺度分析

以环保部《2013年环境污染物排放量统计年报》为例，分析污染物的主要来源，估计最近几年的数值差别不会太大，因此不特意去比较各年的异同。

1.二氧化硫排放量

▲2013年各地区二氧化硫排放情况

2013年工业活动排放二氧化硫1835.2万吨，占全国二氧化硫排放总量的89.8%。城镇生活二氧化硫排放量208.5万吨，占全国二氧化硫排放总量的10.2%。

调查统计的41个工业行业中，二氧化硫排放量位于前3位的行业依次为电力、热力生产和供应业，黑色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业，3个行业共排放二氧化硫1151.8万吨，占重点调查工业企业二氧化硫排放总量的68.2%。

结论1：二氧化硫污染物的主要排放源为工业生产，工业里最大污染来源为电力、热力生产和供应业。

2.氮氧化物排放量

▲2013年各地区氮氧化物排放情况

2013年，工业氮氧化物排放量1545.6万吨，占全国氮氧化物排放总量的69.4%。城镇生活氮氧化物排放量40.7万吨，占全国氮氧化物排放总量的1.8%。机动车氮氧化物排放量640.6万吨，占全国氮氧化物排放总量的28.8%。

2013年，调查统计的工业行业中，氮氧化物排放量位于前3位的行业依次为电力、热力生产和供应业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，3个行业共排放氮氧化物1268.3万吨，占重点调查工业企业氮氧化物排放总量的86.6%。

结论2：氮氧化物污染物的主要排放源为工业生产，工业里最大污染来源为电力、热力生产和供应业。

3.烟（粉）尘排放情况

▲2013年各地区烟（粉）尘排放情况

2013年，工业烟（粉）尘排放量1094.6万吨，占全国烟（粉）尘排放总量的85.6%。城镇生活烟尘排放量123.9万吨，占全国烟（粉）尘排放总量的9.7%。机动车颗粒物排放量59.4万吨，占全国烟（粉）尘排放总量的4.6%。

2013年，调查统计工业行业中，烟（粉）尘排放量位于前3位的行业依次为电力、热力生产和供应业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，3个行业共排放烟（粉）尘722.6万吨，占重点调查工业企业烟（粉）尘排放量的70.7%。

结论3：烟（粉）尘污染物的主要排放源为工业生产，工业里最大来源为电力、热力生产。

工业在以上三种主要污染物二氧化硫、氮氧化物和烟（粉）尘的排放量都远超过一半，而居民生活和机动车等都是分析中的小量，小量的含义在于如果要做减排和改善，只要最主要的排放源（工业排放）不改进，那么小量上的任何改进对总量而言都是微乎其微的。最大项哪怕只发生仅仅10%的变化，不仅有可能超过小量本身，而且也会远远大于小项上所有痛苦而艰辛的改善努力。

二、能源结构分析

对于污染物总量的分析，我们还可以从能源消耗结构上来进一步印证。

这里略过图表，直接给结论，如果对具体数据感兴趣，可以参考国家统计局（http://www.stats.gov.cn，网页中间“统计数计”à“数据查询”à”年度数据”）

结论4：我国能源消耗的最大项为煤炭（2014年比例为64%）。

结论5：我国煤炭的主要消费者为工业生产（2014年比例为95%）。

结论6：我国的电力主要来自于火电（2014年比例为78%）。

结论7：工业消耗了电力的主要部分（2014年比例为72%）

三、治理大气污染的核心是工业脱硫、脱硝和除尘

目前脱硫、脱硝和除尘技术基本上已经成熟，技术上脱硫、脱硝和除尘效率分别达到90%、80%和95%以上都没有太大问题，以煤炭消耗量为例，工业虽然消耗了95%的煤炭，但是如果脱硫能够达到90%的效率，则排放的二氧化硫只有直接排放量的10%。

按照“尺度分析”的思路，如果第一大项工业污染不减小，生活消费上面的任何减排都是杯水车薪。

”

比如生活消费即使不消耗任何煤炭（100%变化），对煤炭消耗总量的影响只有2%而已，但是工业只要脱硫技术效率变动2%，基本上就可以抵消掉生活消费的所有煤炭污染物。

因此，脱硫、脱硝和除尘也在国内主要的火电厂、炼钢厂强制执行，并且还有相关的法律保障和行业标准，比如2015年8月29日修订通过的《中华人民共和国大气污染防治法》，2011年7月29日发布《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011），火电行业推出的国家标准主要限制二氧化硫、氮氧化物和烟尘三种污染物，规定SO2和NOx排放标准都是100mg/m3，烟尘全部执行30mg/m3标准。

图2、3、4中二氧化硫、氮氧化物和烟（粉）尘图中得到的数据是经过脱硫、脱硝和除尘处理过的总量数据，如果因为某些原因，脱硫、脱硝和除尘并未正常执行，未经处理直接排放出来的数据起码会是各图中工业数据的5倍以上，各项中工业的比例都会迅速超过95%，成为绝对主宰项。如果一个脱硫效率90%的火电厂关闭脱硫设备，那么短时间之内排放的二氧化硫量会暴增到10倍；而一个除尘效率95%的工厂关闭除尘设备，那么短时间内排放的烟（粉）尘量会暴增到20倍，说到这里，你似乎能明白为什么早上明明蓝天白云，晚上会突然雾霾降临了。

我们可以不必担心这种暴增情况的出现，我国主要的电力热力企业都对脱硫、脱硝和除尘有严格控制，技术上有保障，法规上有限制，尤其是这些高耗能产业和工厂立项都是经过层层审批，尤其是对末端处理技术更是严格监控。似乎要控制雾霾，我们目前只能依赖于技术进步逐渐提高脱硫、脱硝和除尘效率，另外一方面严格限制居民消费方面散煤燃烧、私人机动车等一条艰苦的减排思路了。

然而情况却不是这样的

四、脱硫脱硝治理存在的问题

脱硫脱硝总体上成本不菲，涉及到设备更新换代和增加相关设备，另外运营也需要成本，对于“唯利是图”的企业来说，能省一分是一分，没人管就不加设备，没人监督就不开设备，这种状况不仅仅在小企业如此，大企业更是如此，随便看看几个新闻。

这些公司的主要问题就是：擅自停运发电机组脱硫设施，脱硫设施未能与发电机组同步投运。以被罚款最大额的山西阳城国际发电有限公司为例，1、2、3、4号机组全年脱硫设施投运率为80%、80%、73%和62%。所有的设备都在运行，但是脱硫设施却被停运了，污染物未经处理就排放到空气里去了。

考虑两种情况，一种是全国工业工业企业的脱硫脱硝100%的投运，另外一种是62%的投运。

那这两种差异所造成的差异，会远远大于当年全年生活消费对于污染物的贡献，也远远大于各项减排措施的综合。

”

值得注意的是：这19家企业涉及脱硫数据造假的公司，并不是小公司，其中不乏央企子公司。五大电力集团（华能、大唐、华电、国电、中国电力）和华润、中石油、神华等央企子公司均榜上有名。

然而这并不是五大电力集团和热电公司们的第一次被罚，可以说他们屡犯屡罚，屡罚屡犯，从不悔改。

在这次罚单中，因为对脱硫设施不正常运行、监测数据弄虚作假的涉及15家公司。

事实上，2015年，环保部罚款总计42.5亿元，比2014年增长34%，其中下达行政处罚决定9.7万余份，全年对163个市开展综合督查，对31个市进行约谈、20个市县实施环评限批、176个问题挂牌督办。

是不是环保部监督越严，就能越抑制住企业偷排减排呢？

事实并非如此，罚款并未遏制住数据弄虚作假。

”

环境保护部宣传教育司官方微博消息，10月，全国按日连续处罚案件67件，罚款数额13231.05万元；查封、扣押案件907件；限产、停产案件1020件；移送行政拘留417起；移送涉嫌环境污染犯罪案件145件。

看来顶风作案的还大有人在。

比如这轮雾霾京津冀23个城市启动“红警”，12月15日起，环保部紧急派出的13个督查组奔赴北京、天津、河北等省份23个城市。16日下午在山西焦化股份有限公司督查的督察组发现：该企业目前尚未安装脱硫脱硝设施，导致二氧化硫、氮氧化物排放在线数据超标。17日，督查组对山西同士达煤化工集团有限公司等6家企业进行现场督查，发现山西三维瑞德焦化有限公司曾在15日夜间至16日凌晨二氧化硫超标排放8小时，……

因为白天冒黑烟容易被举报，企业选择夜间在夜幕掩护下排放，其中夜间超标排放8小时，也许是这个行业的标配吧，相当于脱硫设施投运率仅仅达到66.7%而已，剩下33%时间都是不受限制排放。前面讨论过，全国95%的煤炭是工业烧掉的，居民生活只是其中的2%。

如果工业三分之一时间都是超额排放，相当于煤炭总量的31.7%,远远超过居民生活总和还多，此时管小散煤、小炉子和餐饮又有何用？

”

对于各种国字头的企业，罚款可能是在是小儿科，比如前面提到5.亿元“最大罚单” 共涉及19家企业，平均下来一家企业也就2000多万，相比于治污的巨大成本来说，这个数目显得微不足道，央企根本就不care，违法成本实在是太低了，屡犯屡罚，越罚越犯，就当交“保护费”了。

坦白来说，虽然有成本，但是脱硫、脱硝和除尘技术时至今日已经相当成熟，相关设施的安装要求提出日久，不仅有法律要求，而且还有国家财政补贴以咨鼓励，然而行业集体失守，导致劣币驱逐良币，企业靠弄虚作假蒙混过关，甚至还能套取国家补贴。

对于央企来说，罚钱说到底还是国家的钱，不是企业的钱，也不是企业领导人的钱，何痛之有？罚就罚呗。央企如此，其他规模小投入少的企业只能更是每况愈下，估计弄虚作假和玩猫捉老鼠的游戏更是得心应手吧。

实际上这些企业脱硫、脱硝和除尘设备设施都有，只要工人打开电源、添加脱硫脱硝相关药剂，与生产同时运行即可，问题是企业宁愿不开！这里面涉及成本核算，关闭脱硫脱硝设备和药剂省出来钱，去处何方？也许是个需要纪委介入的问题。考虑到以上，

总是把雾霾的根源归到普通的机动车、居民散煤燃烧和正常做饭上面，让大老虎们不承担法律代价和道德压力，合适么？

”

▲煤电企业的原料需求需要运煤专线的火车巨龙和望不到边的大卡车来供应

▲蜂窝煤/散煤的运输工具是板车和三轮车

拉蜂窝煤/散煤的三轮车板车与运煤专线上的火车卡车长龙比较起来，绝对是可以忽略不计的。

对造成雾霾的污染物来源做个简单的“尺度分析”，工业污染治理在雾霾形成中的主宰作用便一目了然了。电力、热力等工业企业严格遵守关于脱硫、脱销和除尘的相关规定，才是治理雾霾的基础。而不分“尺度”大小，对各种污染源眉毛胡子一把抓，则会混乱雾霾治理的方向。

如果管理和监管跟不上，雾霾始终会如影随形。

作者：冷暖两心知

来源：科学青年

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